Cynulliad Cenedlaethol Cymru	National Assembly for Wales
Pwyllgor yr Economi, Seilwaith a Sgiliau	Economy, Infrastructure and Skills Committee
Ddatgarboneiddio trafnidiaeth	Decarbonisation of Transport
EIS(5)DT09
Ymateb gan RenewableUK Cymru	Evidence from RenewableUK Cymru

Amdanoch chi

Sefydliad: RenewableUK Cymru

Cwestiynau

1. A yw'r targedau, y polisïau a'r cynigion ar gyfer lleihau allyriadau trafnidiaeth (a nodir yn Ffyniant i Bawb: Cymru Carbon Isel) yn gyraeddadwy ac yn ddigon uchelgeisiol?

Yn rhannol

1.1     Amlinellwch eich rhesymau dros eich ateb i gwestiwn 1

•        Mae aelodau RenewableUK Cymru yn adeiladu ein system ynni yn y dyfodol, wedi’i bweru gan drydan glân. Rydyn ni'n dod â nhw at ei gilydd i gyflawni'r dyfodol hwnnw yn gyflymach; dyfodol sy'n well i ddiwydiant, trethdalwyr a'r amgylchedd. Mae ein haelodau yn arweinwyr busnes, arloeswyr technoleg, a meddylwyr arbenigol o bob rhan o ddiwydiant.

•        Mae RenewableUK Cymru yn croesawu uchelgais, ehangder a chwmpas y polisïau a’r cynigion a nodir yn ‘Prosperity for All: A low Carbon Wales’.

•        Mae RenewableUK Cymru hefyd yn croesawu uchelgais Llywodraeth Cymru i gyrraedd, a rhagori ar y targed lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr o 95% a argymhellir gan Bwyllgor Newid Hinsawdd y DU. ;

•        Fodd bynnag, rhaid gosod y rhain yn eu cyd-destun yn erbyn y cynnydd tebygol yn y galw am bŵer sy'n deillio o bolisi datgarboneiddio'r sector trafnidiaeth.

•        Fel y noda Pwyllgor Newid Hinsawdd y DU yn ei adroddiad cynnydd diweddar ynghylch lleihau allyriadau'r DU (mewn perthynas â thrafnidiaeth) mae'r DU eisoes yn chwarae dal i fyny:

“Yn gyffredinol, mae cynnydd oddi ar y trywydd iawn yn y mwyafrif o sectorau, gyda dim ond saith allan o 24 o’r dangosyddion ar y trywydd iawn yn 2018 (Tabl 3.1).

Mae cynnydd wrth ddefnyddio mesurau i leihau allyriadau oddi ar y trywydd iawn ar draws trafnidiaeth, adeiladau, amaethyddiaeth a defnydd tir. Yn yr ardaloedd hyn, mae'r cynnydd hyd yma y tu ôl i bron pob dangosydd yr ydym yn ei olrhain, yn aml o bell ffordd. - Mae gostyngiadau yn allyriadau CO₂ cerbydau newydd wedi methu â chyrraedd ein dangosyddion. Mae diffyg cynnydd dros sawl blwyddyn wedi cyfrannu’n sylweddol at gludiant wyneb bellach fel y sector sy’n allyrru uchaf yn y DU ”(Blwch 3.1).

•        Mae adroddiad Senarios Ynni Dyfodol y Grid Cenedlaethol (Mehefin 2019) hefyd yn manylu ar effeithiau posibl ar y galw am bŵer ar draws pob sector.

•        Mae'n nodi y gallai ailwampio system ynni'r DU sy'n ofynnol i gyflawni sero net gynyddu'r galw am drydan o 348TWh y flwyddyn heddiw i 491TWh yn 2050. Byddai hyn yn cyfateb i 20 y cant yn fwy o gapasiti cynhyrchu trydan i'w adeiladu erbyn 2050. Adleisir hyn. gan ddadansoddiad y Briff Carbon o adroddiad sero net Pwyllgor Newid Hinsawdd y DU:

“Mewn DU net-sero, byddai trydaneiddio sectorau fel trafnidiaeth a gwresogi yn arwain at ddyblu’r galw am drydan. O dan amcanestyniadau’r CSC, byddai angen cynhyrchu’r holl bŵer hwn gan ffynonellau carbon isel, y mae’n rhaid iddynt gynyddu eu cyflenwad bedair gwaith erbyn 2050. ”

Ar lefel Cymru, mae'n debygol felly y bydd angen defnyddio cynhyrchu pŵer adnewyddadwy ar raddfa strategol er mwyn dilyn polisïau datgarboneiddio cyflym sy'n cynnwys y sector trafnidiaeth.

•        Fel y mae’r ddogfen ‘ffyniant i bawb’ ei hun yn nodi’n benodol mewn perthynas â cherbydau trydan (t.106):

“Bydd y defnydd arfaethedig o gerbydau trydan ar raddfa fawr yn rhoi pwysau ar y grid trydan yng Nghymru; byddwn yn gweithio gyda'r sector ynni i gynllunio ar gyfer hyn. Byddwn hefyd yn cefnogi camau arloesol i brofi a hyrwyddo gwefru craff, ynni adnewyddadwy, storio ynni a rhwydwaith ynni lleol sy'n gysylltiedig â cherbydau trydan. ”

•        Bydd hyn yn gofyn am amgylchedd cynllunio sydd â'r hyblygrwydd i alluogi prosiectau ynni adnewyddadwy i ddwyn ffrwyth ar raddfa leol a chenedlaethol.

•        Fel y math rhataf o gynhyrchu ynni adnewyddadwy y gellir ei ddefnyddio ar raddfa ar hyn o bryd, mae RenewableUK Cymru yn tynnu sylw penodol at wynt ar y tir ac ar y môr fel y technolegau y bydd angen iddynt wneud y gwaith codi trwm fel rhan o ddyfodol datgarboneiddio Cymru ’.

•        Gyda hyn mewn golwg, mae RenewableUK Cymru felly'n nodi Fframwaith Datblygu Cenedlaethol arfaethedig Llywodraeth Cymru fel dylanwadwr mwyaf arwyddocaol piblinell prosiectau ynni adnewyddadwy yn y dyfodol. Mae'n hanfodol bod y FfDC yn alluogwr datblygu pŵer adnewyddadwy yn y dyfodol ar raddfa.

•        I grynhoi, mae Renewable UK Cymru o'r farn bod datganiad bwriad Llywodraeth Cymru i ragori ar argymhellion Pwyllgor Newid Hinsawdd y DU ar gyfer lleihau allyriadau nwyon tŷgwydr o 95% erbyn 2050 yn ddigon uchelgeisiol. Mae'n edrych ymlaen at ddod â rheoliadau ymlaen yn 2020 i wneud hwn yn ymrwymiad rhwymol.

•        Fodd bynnag, mae Renewable UK Cymru yn dal i bryderu y bydd methu â chreu fframwaith cynllunio sy'n ffafriol i ddefnyddio prosiectau ynni adnewyddadwy ar raddfa fawr yn golygu na fydd Cymru yn cyrraedd ei huchelgeisiau datganedig ar gyfer datgarboneiddio pŵer, gwres a thrafnidiaeth.

2.     A yw gweledigaeth Llywodraeth Cymru ar gyfer datgarboneiddio trafnidiaeth yn ddigon arloesol, yn enwedig o ran hyrwyddo technolegau newydd?

Yn rhannol

2.1     Amlinellwch eich rhesymau dros eich ateb i gwestiwn 2

•        Mae uchelgais polisi eang Llywodraeth Cymru yn cynrychioli ymateb ymarferol i'r her o ddad-garbonio trafnidiaeth. Mae RenewableUK Cymru yn cydnabod nad oes ateb i bob problem ar gyfer datgarboneiddio trafnidiaeth yng Nghymru.

•        Mae RenewableUK Cymru yn gefnogol ar y cyfan i'r gyfres bolisi a ragwelir gan Lywodraeth Cymru sy'n cynnwys teithio egnïol, cynyddu teithio ar reilffyrdd a bysiau (a llwybrau lleihau allyriadau cysylltiedig ar gyfer y ddau), gan dderbyn nifer y cerbydau EV / LE. Er enghraifft, mae RenewableUK Cymru yn croesawu'r uchelgais feiddgar i gyflawni bws allyriadau sero, tacsi a fflyd cerbydau hurio preifat erbyn 2028.

•        Mae hefyd yn croesawu’r dull ‘synnwyr cyffredin’ sy’n cydnabod nad yw newid moddol carbon isel o reidrwydd yn gofyn am gamau technolegol enfawr i’w gyflawni.

•        Fodd bynnag, hyd yn oed yn caniatáu ar gyfer symud moddol i ddulliau trafnidiaeth ‘dim effaith’, bydd datgarboneiddio trafnidiaeth, ym mhob senario, yn gofyn am godiad sylweddol yn y gallu pŵer.

•        Mae’r ddogfen ‘ffyniant i bawb’ yn cydnabod hyn mewn sawl darn:

“Byddwn hefyd yn asesu’r cyfleoedd i hyrwyddo ynni adnewyddadwy i gefnogi’r galw cynyddol am drydan…. Bydd y defnydd arfaethedig o gerbydau trydan ar raddfa fawr yn rhoi pwysau ar y grid trydan yng Nghymru; byddwn yn gweithio gyda'r sector ynni i gynllunio ar gyfer hyn. "

Hefyd…

“Er mwyn sicrhau y gellir diwallu galw yn y dyfodol, bydd angen buddsoddiad sylweddol mewn seilwaith cynhyrchu, trosglwyddo a dosbarthu ynni…. Rydym yn disgwyl i’r galw am bŵer gynyddu i’r 2020au a’r 2030au wrth i gerbydau trydan ddod yn fwyfwy cyffredin a mwy o wresogi yn cael ei drydaneiddio.”

Hefyd…

“Ni ddylai diffyg seilwaith gwefru fod yn rhwystr i dderbyn EV yng Nghymru. Byddwn yn nodi cynllun ar gyfer seilwaith gwefru cyhoeddus i o leiaf ateb y galw a grëwyd gan 60% o werthiannau newydd ar gyfer ceir a faniau yn gerbydau trydan erbyn 2030 (tua 35% Plug mewn Hybrid a 25% trydan Batri). "

•        Felly, bydd angen amgylchedd cynllunio ar Gymru sydd â'r hyblygrwydd i alluogi prosiectau ynni adnewyddadwy i ddwyn ffrwyth ar raddfa leol a chenedlaethol.

•        Fel y math rhataf o gynhyrchu ynni adnewyddadwy y gellir ei ddefnyddio ar raddfa ar hyn o bryd, mae RenewableUK Cymru yn tynnu sylw penodol at wynt ar y tir ac ar y môr fel y technolegau y bydd angen iddynt wneud y gwaith codi trwm fel rhan o ddyfodol datgarboneiddio Cymru ’.

•        Os cynhyrchir mwy o gapasiti pŵer adnewyddadwy i fyny'r afon mae'n debygol y bydd angen iddo gael ei gefnogi gan rwydwaith dosbarthu cryfach. Fodd bynnag, gallai'r gallu ychwanegol hwn, yr isadeiledd a'r gost gysylltiedig gael eu gwrthbwyso o bosibl trwy ryng-gysylltiad, storio, a mynnu hyblygrwydd sydd â'r potensial i ddisodli rhan o'r angen am gapasiti cynhyrchu newydd.

3.     Pa gamau sydd eu hangen, a chan bwy, i gyflawni'r targedau, y polisïau a’r amcanion?

•        Y camau sydd eu hangen yw creu fframwaith cynllunio sy'n caniatáu prosiectau ynni adnewyddadwy ar raddfa fawr. Mae angen gweithredu gan Gymru.

•        Mae'n gwbl hanfodol, felly, bod y Fframwaith Datblygu Cenedlaethol yn ymwybodol o'i ddyletswydd i ddarparu ar gyfer datblygiadau yn y dyfodol ar raddfa leol a strategol.

•        Mae angen gweithredu hefyd ar sail aml-randdeiliad, ar draws y sector i ddod â chryfhau'r grid trydan ymlaen. Bydd y rhaglen dad-garbonio aml-sector yn gofyn am godiad yn y gallu pŵer i ddosbarthu trydan o ffynonellau adnewyddadwy i'r man lle mae ei angen. Bydd methu â chryfhau'r rhwydwaith trawsyrru a dosbarthu sylfaenol yn arwain at Gymru yn methu â chyrraedd ei nod datgarboneiddio 2050.

•        O ystyried y pwerau ychwanegol y mae Cymru wedi'u cronni dros agweddau ar bolisi Trafnidiaeth, ac yng ngoleuni datganiad gan Lywodraeth Cymru o argyfwng hinsawdd, uchelgais netzero, a'r rôl strategol y bydd trafnidiaeth yn datgarboneiddio wrth gyflawni hyn, hoffai RenewableUK Cymru weld Roedd trafnidiaeth yn cael portffolio penodol yn y cabinet. Byddai hyn yn darparu atebolrwydd priodol rhwng y corff ‘hyd braich’ a Llywodraeth Cymru.

•        Dylai ymarfer mapio galw fod yn flaenoriaeth i Strategaeth Drafnidiaeth Cymru lywio rhagamcanion o godiadau posibl mewn capasiti pŵer o dan amrywiaeth o senarios. Gallai hyn gynnwys datblygiad posibl mecanweithiau ymateb ochr y galw (e.e. V2G) a allai gyfrannu at reoli capasiti'r grid. Fodd bynnag, fel y nodwyd yn adroddiad Catapwlt Systemau Ynni, 2018:

“Ymhob achos mae angen buddsoddiad yn ein seilwaith trosglwyddo i hwyluso'r broses o drosglwyddo i EVs ac mae llawer o ansicrwydd yng nghostau, buddion a chyfyngiadau datrysiadau craff ... Gan fod yr asedau'n cymryd amser i'w hadeiladu, mae angen rhagweld twf llwyth yn y dyfodol lawer. flynyddoedd i ddod ac mae'n beryglus tybio y byddai atebion eraill fel codi tâl craff yn cyflawni'r lefelau perfformiad gofynnol o ran dad-lwytho asedau, o fewn cyfyngiadau derbynioldeb defnyddwyr. "

•        Gan gymryd EVs fel enghraifft, mae'r enghraifft ganlynol yn amlinellu rhai digwyddiadau allweddol sy'n debygol o ragweld y bydd EV yn cael ei dderbyn hyd at 2050.

•        Wedi'i weld o lefel Cymru, gallai mapio galw ddarparu ar gyfer asesu'r gofyniad codiad posibl mewn capasiti pŵer ac i lywio'r effaith liniaru bosibl y gallai mesurau ymateb ochr y galw (DSR) ei chwarae wrth leihau gofynion uwchraddio seilwaith trosglwyddo a dosbarthu.

4.     Sut ddylai Strategaeth Drafnidiaeth newydd Cymru adlewyrchu'r camau gweithredu sydd eu hangen i ddatgarboneiddio trafnidiaeth?

•        Dylai Strategaeth Drafnidiaeth Cymru adlewyrchu'r camau sydd eu hangen i ddatgarboneiddio trafnidiaeth trwy sicrhau ei bod yn ystyried bod system gynllunio sy'n galluogi cyflwyno a dosbarthu pŵer adnewyddadwy ar raddfa yn rhagofyniad.

•        Dylai fanylu ar hyn trwy gynnal ymarfer mapio galw i lywio'r codiad tebygol mewn pŵer y byddai ei angen i ddarparu ar gyfer datgarboneiddio'r sector trafnidiaeth yng Nghymru.